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“科技(kējì)(kējì)成果要转化成现实生产力，需要推动科技、金融、产业的深度融合”“建设债券市场的‘科技板’，是支持科技发展的一项创新性举措”“持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，支持优质的红筹科技企业回归境内上市”……国务院新闻办公室5月22日举行专题(zhuāntí)新闻发布会，介绍(jièshào)《加快(jiākuài)构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》有关情况，聚焦如何推动科技和金融“双向奔赴”话题，科技部和中国人民银行、国家金融监管(jīnróngjiānguǎn)总局、中国证监会等四部门相关(xiāngguān)负责人(fùzérén)分别解读回应。

适时(shìshí)推出创新积分制2.0版本

会上，科技部副部长邱勇表示，下(xià)一步，科技部将以更大力度推行“创新积分制(zhì)”，适时推出“创新积分制”2.0版本，让它更精准地为(dìwèi)科技型中小企业“画像”。在科技金融重点地区开展(kāizhǎn)“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。

据了解，“创新积分制”是2022年(nián)科技部推出的(de)一项(yīxiàng)创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化(xìtǒnghuà)、结构化的指标、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。

为了推进相关(xiāngguān)工作开展，科技部还专门印发实施了《“创新积分制”工作指引(zhǐyǐn)》，提出三大类18个指标的(de)评价体系，努力把企业的“创新数据”转变成金融机构更(gèng)熟悉的“财务数据”。同时，科技部加强和金融管理部门的协同联动，依托“创新积分制”联动实施科技创新再(zài)贷款、科技创新专项担保计划。

据统计，截至去年底，科技部分3批总共征集了52万余家(wànyújiā)科技型企业(qǐyè)信息，将其中7万多家(wànduōjiā)符合条件的企业推荐给21家全国性银行(yínháng)和国家融资担保基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过880亿元。目前(mùqián)，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区(shěngshìqū)全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

推进合格境外有限(yǒuxiàn)合伙人试点

中国人民银行(rénmínyínháng)副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，要提升科技贷款(dàikuǎn)的投放强度和服务(fúwù)能力(nénglì)。规模上要更有力度，人民银行已将科技创新和技术改造再贷款规模提升至(zhì)8000亿元，同时下调再贷款利率至1.5%，其目的(mùdì)是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加(gèngjiā)精准的贷款支持；服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业特点(tèdiǎn)，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。

同时，建设债券市场“科技(kējì)板”。在这方面，朱鹤新介绍，目前(mùqián)市场各方响应积极，多家机构已经注册或者发行科技创新(chuàngxīn)债券，据统计，已有100家左右机构发行科技创新债券超过2500亿元。下一步要密切关注、继续推进(tuījìn)，共同建设好债券市场“科技板”，同时持续完善配套的支持机制，让“科技板”能够发挥更大的作用(zuòyòng)。

在培育完善科技金融(jīnróng)生态(shēngtài)体系方面，朱鹤新表示，要推动银行、保险、证券等各类金融机构(jīnróngjīgòu)和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局(géjú)，同时鼓励开发性政策性金融机构为(wèi)国家重大(zhòngdà)科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，将稳步推进合格境外有限合伙人(héhuǒrén)（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，为科技金融服务提供信息数据支撑。

朱鹤新说，要提高科技要素密集地区(dìqū)的(de)金融服务水平。根据国家科技发展总体布局，着力推动(tuīdòng)北京、上海等13个重点地区优化区域(qūyù)科技金融服务体系，在强度和能力上要达到更高水平，起到引领示范作用，支持保障国际和区域科创中心的建设。更好发挥科创改革试验区作用，为(wèi)全国提供(tígōng)示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。

指导保险机构(bǎoxiǎnjīgòu)加强“三项建设”

金融监管总局新闻发言人(fāyánrén)、政策研究司(sī)司长郭武平表示，截至今年一季度末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比(tóngbǐ)增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。大中型银行目前已经在总行和省分行层面都设立(shèlì)了专门(zhuānmén)的科技金融部门，全国设立科技支行2178家。

关于科技金融(jīnróng)4项(xiàng)试点(shìdiǎn)，郭武平介绍，金融资产投资公司股权投资试点方面，先后将试点范围从上海扩大到(dào)全国18个城市(chéngshì)及其所在省份，目前签约意向金额突破了3800亿元。保险资金长期投资改革试点方面，前期(qiánqī)最早一批是500亿元，第二批试点1120亿元，近期还会批复第三批(dìsānpī)600亿元试点规模。科技企业并购(bìnggòu)贷款试点方面，允许部分银行在18个城市开展试点，将并购贷款的(de)期限从7年延长到10年，贷款占并购资金的比例从原来的60%提高到80%，目前所有的试点银行都已经全面落地。知识产权(zhīshíchǎnquán)金融生态综合试点方面，总局联合国家知识产权局、国家版权局推进试点，主要是解决知识产权登记、评估、处置等方面的难题。

郭武平表示，下一步，金融监管总局将(jiāng)继续(jìxù)会同相关(xiāngguān)部门，指导银行保险机构加强“三项建设”，即科技金融服务机制建设、产品体系建设、专业能力建设。

郭(guō)武平透露，金融监管总局正在联合科技部等研究制定科技保险高质量(gāozhìliàng)发展的政策文件，进度还比较快。主要是优化科技保险服务体系(fúwùtǐxì)，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆(gànggǎn)以及链接互通的功能作用。

支持科技(kējì)企业回归境内上市

中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示(biǎoshì)，证监会坚持用改革的思维和(hé)方法，聚焦服务科技创新(chuàngxīn)和新质生产力的发展，研究提出了一些针对性强、可操作可落地的支持举措。

严伯进表示，证监会会实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏(jiézòu)和规模，健全投资与融资相协调(xiétiáo)的资本市场功能；持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性；继续(jìxù)发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质(yōuzhì)的红筹科技企业回归(huíguī)境内上市。

“资本市场的各板块是错位发展、功能互补的。”严伯进(yánbójìn)说，科创板继续发挥“试验田”的作用，坚持“硬科技(kējì)”的定位；创业板围绕“三创四新”，服务成长型创新创业企业；北交所支持“专精特新”小巨人企业，打造(dǎzào)服务创新型中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)主阵地，共同(gòngtóng)覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

他强调，证监会(zhèngjiānhuì)坚持有为政府和有效市场的有机结合(jiéhé)，更加精准识别、筛选优质的科技(kējì)(kējì)企业，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好(hǎo)用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

严伯进介绍，证监会继续(jìxù)落实好“并购六条”，支持上市公司围绕科技创新、产业升级进行布局，引导更多资源要素向(xiàng)新质生产力方向聚集；支持科技型(kējìxíng)上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施(shíshī)重组，提高轻资产科技型企业(qǐyè)重组估值的包容度，推动更多具有示范意义的典型案例落地。

他还(hái)提及，证监会支持私募股权基金(jījīn)(jījīn)以促进产业整合(zhěnghé)为目的(de)依法收购上市公司，优化私募股权基金退出相关的“反向挂钩”的政策，支持私募股权二级市场基金（S基金）的发展，推动基金份额转让业务试点转常规，扩大基金向投资者实物分配股票试点，促进“募投管退”的良性循环；继续(jìxù)引导中长期资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。